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                2019年,吉林11选5走势图在上级政府的统一领导下,围绕全县中心工作,以推进依法行政、建设法治朝阳县,提高依法行政意识和◢能力,完善行政决策机制、规范▅行政执法为重点,强化领导,狠抓落实,把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面。现将有关情况报告如下:

                一、朝■阳县基本情况

                朝阳县地处环市区ζ周围,南北长109.1公里,东西宽76.2公里,总面积4215.8平方千米,总人口56.7万,下有13个镇,1个街道,2个民族乡,1个国营▽农场,11个乡,总计28个乡镇(街道、场),300个行政村(社区)。

                2019年以来,各类行政审批事项总计受理10199件,总办结10185件;完成踏勘事项991件;新增市场主体3307家,同比增长23%;平均工作日受理29.5,平均审♂批时限2.8个工作日,法定时限压缩率达73.9%,承诺时限ζ 压缩率53%;化解民间矛盾纠纷930件,调解成功930件,调解成功率达100%以上;管理特殊人群235人、安置帮教1052人;受理行政诉讼案件202件,办结196件;司法诉』讼案件4567件,办结3992件;依△法受理执行2361,结案1957件;受理行政复议案件49件,办结31件;开展法治宣传50余次;组织行政执法培训40余场;受理公证案件〓1009件,办结率100%;受理法律援助▂案件1306件。

                二、法治政府建设主要做法

                2019年以来,朝阳︽县法治政府建设工作紧扣《法治政府建设实施纲要》和省、市工作要求,以“深入推进依法行政,加快建设法治政府”为总目标,紧紧围绕省「、市中心工∩作和决策部署,依法全面履行政府职能,坚持依法科学民主决ㄨ策,创新行政复议办案模式,夯实行政执法㊣ 监督举措,依法有效化解社会矛盾纠纷,高效履行政府法制职能,为全县经济社会发展创▆造了良好的法治环境。

                (一)依法全面履行政府职能,深化“放管服”改革

                1.全面部署安排法治朝阳县建设。我县高度重视推进朝阳县法治政█府建设,按照省、市有关要求,专门╲制定了《朝阳县法治政府建设实施方案》,对全面推进法治朝阳县建设的各项任务、责任部门等进行了明确与细化,为全面推进我县法治政府建设夯实制度基础。

                2.深化行〓政审批制度改革。按照清理减少行政审批事︻项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理等要求,积极开展“一网、一门、一次”服务改革,按照进一扇门,办所有事的∮改革目标,统一采取“前台综合受理、后台分类√审批卐、统一窗口出件”的审批模式。建立投资项目审批协同代办主动帮办工作机制。按照“合法高效、自愿委托、无偿代办、全程服务”的原则,服务朝阳县范围内的固定资产※投资项目,重点代办民资、外资及政府投资项目。

                3.加快推行“互联网+政务服务”建设。一是线上“一网通办”,深化“互联网加”。持续优化营商环境,进一步推进“互联网+政务服务”,加快构建全县一体化网上政务服务体系,下发《朝阳╳县进一步深化“互联网+政务服务”推进政务卐服务“一网、一门、一次”改革ξ实施方案》,将各项改革指标落到实处。完成了朝阳县政务服务网升级改造工作,整合分散在各部门的政务服务资源,实现依申Ψ 请办理的政务服务事项在线申报、在线办理、在线反馈。二是线下“只进一扇♀门”,审批服务集约化。按照国家审批服务便民化指导意见及省、市有关文件要求,设置市场准入、建设项目▓等10个综合窗口,综合受理308项政⊙务服务事项,使我县“一窗”分类受理率达65.8%。全面提升了综合性实体政务大厅“一站式”功能,进一步激发市场活力,增强企业和群众的满意度。

                (二)完善依法行政制度体系情况

                1.根据《朝阳县政府法↘制工作要点》,对依法决策制度和规范公正行政执法行为进行了安排部署,进一步完善了我县依法行政工作考核指标细则,做到㊣年初有计划、年末有考核。下发了《政府工作人员学法计划》,对全体政府工作人员的学法内容、学法方式、学习时间进行了详细要求,完善了领导干部、公务员这一关键少数的学法用法制度。

                2.行政决策机○制进一步健全。完善←重大决策合法性审查机制,决策合法性审查不断完善。共开展决策合法性审查47次,使涉及改革发展稳定的重大事项均在法治轨道上运行。加强政府合同⊙管理,共审查政府合同15份。

                3.政府法律顾〖问作用明显。聘请6名律师作为我县法律顾问,为县政府重大行政决策、重要行政、审查规范性文件提供法律意见,并参与重大项目的洽谈以及重要法律文书、合同、协¤议的起草、修改、审查25次。

                4.严格规范性文件制发程序,依法行政制度体系不断完善。下发《朝阳县规范性文件制发程序规定》,根据起草说明,评估论证其必要性、科学性、可行性,确保文☆件的合法性。并☆按相关要求向市政府及县人大常委会备案,切实保证了政府抽象行政行为的合法可行。

                5.开展文件、规范性文件清理工作。对涉及军民融合发展、产权制度保护、阻碍新产业新业态发展的政府提案及规范性①文件,涉嫌影响公平竞争的文件及全县涉及著名商标制度的规范性文件进行全面集中清理。另外,我县对1984-2016年以来的规范性文件也进行了全面清理,目前,已审查全县各部门文件共计↘8000多份,清理目录已经编印成册。

                6.加强政♂务公开,营商法治环境明显提高。通过全面清理和集中审核,对21家行政执法部门的97项检查内容进行了确定,明确了※执法主体、被检查单位Ψ 、检查内容、检查依据、检查时间和检查方式,并予以公示。按照《辽宁省优化营商环境管理条例》要求,制发并公示了惠企政策文件清单和便民利企★措施↑,极大方便了企业在我县的生存发展。

                7.严格案卷评查备案】。对全县2017630日至2018630日期间办结的131件行政许可、处罚、强制案卷进行评查,扩大了行政处罚备案范围,形成倒逼机々制,提高行政〓执法人员办案水平。

                8.有效预防化解社会矛盾纠纷。下发《朝阳县行政复议案件庭审规则(试行)》,成立了朝阳县行政复议庭,积极推进行政复议◤化解行政争议和社会矛盾工作,充分发挥其职能作用,认真做好行政复议、应诉处理工作。坚持原则,形成了客观、科学、正确的行政处理决『定,确保败诉率在10%以下。

                机构□改革之后,朝阳县不断加强法制职能,确保依法行政各项工作依然在正确轨道运行。

                三、法治宣传教育、公共法律服务及其他法治政府建设工作进展

                (一)法治①宣传教育工作

                以“法律七进”为重点,以“谁执法谁普▓法”为抓手,“七五”普法取得阶段性成果。倾力打造∮朝阳县法治文化一条街,安置永久性普法宣传橱窗5处,并在2018年“12·4”宪法宣传活动当天邀请县四大班子主要领导、人大代表、政协委员及部分「群众观摩法治宣传一条街,营造了良好的法治氛围。

                (二)公共法律服务建◣设

                全面推进公共法律服务中心实体平台、12348热线平台和信息网络平台建设。整合公证、律师、司法鉴定、法律援助、法律咨询、仲裁、人民调解等法律服务资源,打造高标准的实体公共法律服务中心,以群众需↓求为导向,努力▅使综合性、一站式、窗口化服务平台进一步升级。

                (三)扫黑除恶专项斗争持续推进

                加强宣传攻势,排查涉黑线索,畅╲通举报渠道,严格判案』执行标准,规范①代理制度,发挥基层组织作用,及时了解和掌握社会动态,对涉黑涉恶犯罪进行严厉打击和积极预防,对影响社会稳定,危害⌒ 基层政权的事件绝不姑息,坚决打击,切实做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。

                四、存在的问题▓及意见建议

                (一)存在的问题

                我县推进法治政府建设工作取得了一些成绩和进步,但仍存在一些问题和困难。主要表现在:一是法制工作力量较○薄弱,法制机构组建和人员还不到位,法制审查等依法决策机制贯彻落实不到位。二是规范性文件报送备案审查的主动性不高,科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面,需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。三是㊣行政机制改革还需深入探索,综合行政执法改革工作和行政执法体制改革中在应对新问题、新∏困难面前,深度创新探索不足,行政执法监督工作也有待加强。四是因机构¤改革等多方面原因,导致执法权责尚未充分明确,依据短缺。五是由于公务员队伍长时间未得到充实,导致目前执法队伍老化,又因为法治队伍入门较难,标准较高,导◤致执法人员青黄不接。六是基层办公用房条件、基础设施相对陈旧落后,大部分执法单位未配置执法记录仪等执法留痕设备,为行政复议以及其他工△作留下隐患。七是经费短缺,执法活动受到限制。八是原公证处只有3名公证员,机构改革之后,公证处处于有房无人状态。九是县域内律师事务所仅有4家,执业律师尚未达到标准比◥例。十是行政执法编№制较少。

                (二)意☆见及建议

                1.全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念,充分发挥政府法律顾问的作用,按照【公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制◆度,完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制,及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

                2.完善法制队伍建设。加强法↑制机构人员配备,充实法制机构人员力量,加大对法制队伍的∑培训力度,积极引进法律人才。

                3.进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设,提高执法水〖平,高度重视行√政执法队伍的建设和管理,加强对执法人员法律法规等知识的培训,努力打造一支作风优良、素质过硬的执法队伍。

                4.深化行政执法体制改革。优化执法体系,实现综合执法和专业执法相◥结合,细化执法种类,推进综合●行政执法体制改革。

                5.强化法治宣传教育工作,提高法治意识。继续落实相关领导⊙班子集体学法制度,着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定□的能力;有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育,提高群众法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围,并为依法行政创造一个良好的法律环境。

                6.全面开展法治政府建设考核。对全县各部门、乡镇(街道、场)法治政府建设情况进行全面☉考核,并将法治政府建设纳入考核绩效评价体系,推进法治政府建设逐年上台阶。

                特此报告。

                 

                   

                   

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