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                各乡镇人民政府、街道办事处、国营农场,县政府各部门,县直各╱单位,各园(景)区管委会:

                经县政府同意,现将《朝阳县农村饮水安全工程建设及运行管理办法》和《朝阳县农村饮水安全工程运行管㊣理资金使用办法》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                                            吉林11选5走势图办公室

                                                2019年7月31日

                朝阳县农村饮水安全工程建设

                及运行管理办法

                第一章  总则

                第一条  为加强全县农村饮水安全工程建设和运行管理工作,提高工程建设和运行管理水平,建立健全我县农村饮水安全管理责任体系,实现工程建得成、管得好、长受益,依据《辽宁省水利厅关于转发<水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系>的通知》及有关规定,结合我县实际,制定本办法。

                第二条  本办法适用于我县县域内农村饮水安全工程建设和管理。

                第三条  农村饮水安全评价标准是根据《农村饮水安全评价准则》(T/CHES18-2018)中水质、水量、方便程度和保证率四项指标确定,其中有一项达不到基本安全规定的为饮水不安全。

                第四条  县水务局是农村饮水安全〓工程建设和管理的主管部门,负责组织研究制定县域内农村饮水安全工程建设及运行管理的规章制度,对工程建设管理进行指导、规划和监督。发改部门与水务部门共同做好农村饮水安全工程规划的编制和报批等工作。

                第五条  农村饮水安全工程以保障农村生活饮用水为目标,以提高优质供水服务为宗旨,建立完善的建设程序和管理制度,提高工程建设标准;建立有利于工程可持续利用的管理运行体制,合理确定水价,计量收费,保障饮水安全工程长期发挥效益。

                第六条  农村饮水安全工程的建设和管理属于社会公益事业,在年度财政预算中,落实项目配套经费,安排项目工作经费,确保农村饮←水安全工程的顺利开展。

                第七条  农村饮水安全工程规划应当按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则,解决全县农村人口饮水不安全问题,做到科学规划、合理布局。

                第二章  工程建设的管理

                第八条  工程计划管理。工程建设项目计划根据上级批复的 《朝阳县农村饮水安全工程总体规划》和《朝阳县农村饮水安全十一五规划》、《朝阳县农村饮水安全十二五规划》进行编制,县水务局负责审核、调剂。县发改局、财政局等相关部门协助水务局履行相关的项目报批手续。

                第九条  根据省确定的年度目标任务,县水务局组织编制农村饮水安全工程实施方案,典型设计要达到初步设计深度,由市水务部门审查后,报市发改部门批复。

                第十条  工程建设管理。工程建设前,必须按照农村饮水安全评价标准,将需要解决饮水不安全的人数落实到村、组和农户,建档立卡,实行名册管理,每项工程都要进行必要的工程设计。在饮水安全工程建设与管理中严格实行规划建卡制、招标投标制、集中采购制、巡回检查制、资金报帐制、项目公示制的“六制”管理。

                第十一条  工程质量管理。饮水安全工程主要标准为:

                水源工程:水源井按农村饮水成井规范打完整井,出水量保证在干旱年份满足所供应村屯正常的生活用水要求,每人每天不少于40升水。

                水质:各项指标符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-85)及其条文说明中的有关规定。

                管网、设备配套:执行国家农村供水工程规范,工程所需的水泵、管材、管件、调压装置等材料、设备,必须选择省内或国内的优质产品(有省、部级优质产品证书),管材必须有厂家提供的检验报告和省卫健委及省疾病控制中心提供的相关证件及检测报告,管网连接全部采用塑料管件连接,管网埋设深度必须在当地最大冻层深度(1.5米)以下。

                管护房、院墙:为加强水源地保护,保证工程安全运行,每处工程需建设高标准的管理房,其规格为长3米、宽2.5米、高2.7米。墙体为内外水泥砂浆抹面。管护房建设要做到保护功能最好,并兼顾景观效果。

                蓄水池:采用浆砌石或砖石结构,蓄水池高程要考虑不利点水压的要求,容积要保证用水量调节要求,做好防渗漏、防冻、防污染措施。

                配电工程:按供电部门要求标准进行施工。

                第十二条  工程验收。项目完成后,各乡镇(街道、场)在自验◤合格的基础上,由县水务局组织相关部门对工程逐个验收,验收结果报市水务局申请验收。项目实施单位应提交竣工报告并附决算报告、审批文件及有关图纸、表格等资料;应填写“朝阳县农村饮水安全工程验收卡”,并以村为单位建立档案。验收卡和验收意见由县水务局存档。验收材料包括:工程设计、资金拨付文件、竣工决算、审计报告、竣工报告、水质检测报告、验收报告等资料。对验收不合格的工程,要立即整改,确保达到设计标准。

                第十三条  工程竣工满一年后,运行管理移交至工程使用单位,签订工程移交单。

                第三章  工程资金的筹措与管理

                第十四条  农村饮水安全工程项目资金(不含投劳折资),主要由国家专项资金、地方财政配套补助资金和受益群众自筹资金共同组成。鼓励厂矿、企业及民间资金投入农村饮水安全工程建设,建立和完善农村饮水多元化融资体系。

                第十五条  资金管理由县水务局设工程专户储存,专款专用,实行县级报帐制。大力推广招投标制、资金报帐制、工程施工巡回检查制、工程材料设备等大宗物资集中采购制,提高资金使用效率和效益。发改、财政、审计部门应加强对资金使用的监督和审计,防止挪用、滞留资金。

                第十六条  根据省财政厅、水利厅《关于印发辽宁省水利发展资金管理暂行办法的通知》(辽财农〔2017〕237号)精神,项目建设管理单位按工程投资总概算的7%提取勘察设计费、监理费及管理费,作为前期勘测费、规划设计费、工程建设检测费、差旅交通费、设备购置费、技术图书资料费、竣工验收费等开支。

                第十七条  加强工程资金审计。工程完工后,由审计部门对资金使用情况进行审计并出具审计报告,没有审计报告不能通过市级验收。

                第四章  工程运行管理

                第十八条  各工程要因地制宜,根据不同类型工程的模式,对分散式供水农户通过自建、自养、自护的办法,引导群众树立节水意识;对一井多户的小型集中式供水工程,由村集体管理;对千吨万人规模以上的集中式供水工程,落实“三个责任”,确保工程效益,制定运行制度,实行计量收费。

                第十九条  在维护农民用水权益的前提下充分引入市场竞争,落实管理权、放活经营权,可通过承包、租赁拍卖、转让等形式,调动工程投资者和管理者☆的积极性。实行承包、租赁等经营形式的供水工程,根据工程所有权的归属,建立明确的管理责任制,签定承包合同,自制章程,自治管理,费用由受益户均摊,收支公示。

                第二十条  中央、省、市、县的维修养护专项资金优先用于规模以上工程的维护,优先应急解决由于水质、水量变化引起的停止运行的集中式供水工程,其它由乡镇(街道、场)、村(社区、分场)管理的供水工程的日常工程维护,由供水单位通过水费提取〗维修资金自筹解决。

                第二十一条  水源管理。用水单位要掌握地下水位变化情况、取水情况,严格控制取水量;经常检查水源井,定期进行清洗和维修;洪水期应经常观测河中最高水位,采取相应的防洪措施,以防水源井内进水,产生淤积,影响取水;按照国家颁布的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》进行水源保护,设置防护地带,经常巡查水源保护区,及时处理不能满足水源保护要求的问题。

                第二十二条  水质管理。供水水质监测包括水源水质监测、制水水质监测、输配水水质监测。农村饮水工程水源水质监测与管理是政府、水务及卫健部门的重要职责,一般每半年组织一次对工程的水源水质进行全面测定分析,并发布监测报告;对以地表水为水源或其他易污染水源,每月进行一次监测。

                第二十三条  机电设备管理。用水单位要定期对水泵进行保养,确保机组运行正常、配件齐全;在水泵运行中,要经常巡检,做好记录,出现异常时要查明原因,立即处置,同时要注意水源变化,若水位过低应停泵,若井内水中含有大量泥沙,也应停泵处置,同时做好防火、防电工作。

                第二十四条  调节构筑物的运行管理。用水单位对原有的蓄水池要定期进行清洗,加强卫生防护,严禁异物进入,防止水质污染,保证通气孔畅通,以防因通风不良而影响水质。

                第二十五条  管网的运行管理。管网在运行过程中,用水单位要定期进行巡查与检测,掌握管网现状和长期运行情况;检查输水管道、阀门、排水阀、排气阀、检查井等有无被埋压损坏情况。

                第二十六条  划定饮水安全工程保护范围。任何单位和个人不得在水源井周围修建渗水厕所、设置渗水坑、垃圾ω堆等污染源;不得在水源井工程影响半径(500米)范围内再打深井。供水工程建筑物、输水管︻道等应由乡镇(街道、场)划定保护范围,设置明显标志,在保护范围内不得兴建影响供水的其他建筑物,严禁任何单位和个人擅自改建、侵占供水设施。

                第二十七条  凡因开矿、建厂、建设畜牧小区或进行其他生产建□ 设活动而造成水源变化、水质污染和工程损坏的,按照“污染者付费、破坏者恢复”的原则,由污染者、破坏者负责解决,并对造成的经济损失予以赔偿。

                第二十八条  由于干旱致使地下水下降造成工程停用的,供水单位要临时应急解决饮水问题,并及时上报。

                第二十九条  供水单位要优先保证工程设计范围内居民生活用水需要。在水资源条件允许的情况下,经水务部门批准,可以扩大供水范围。用户改建、扩建或拆迁用水设施,需经供水单位批准,由专业人员实施。新增用水户要向供水单位提交书面申请,办理入户手续。

                第五章  水价的核定和水费计收

                第三十条  供水单位应按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则,科学制定供水价格,既要考虑供水单位的可持续发展,又要兼顾农民经济承受能力。较大的供水工程要推行水价听证制度。以国家和集体投资为主兴建的乡镇供水工程、由社会投资兴建的集中供水工程,其水价由村民委员会、受益户在广泛征求群众意见的基础上自主制定。有条件的地方可实行生活用水和生产用水分类计价,逐步推行分质供水、超额加价等办法。

                第三十一条  收取水费是维持农村饮水安全工程良性运行的必要条件,所有供水工程都要实行有偿供水、计量收费,不交水费用水户,由供水单位对其停止供水。

                第三十二条  各地确定的水费标准,可随着物价指数、供水成本变化而调整,由供水单位将原因上报当地政府,并通知用水户,召开听证会,听取各方面意见,

                第三十三条  水价构成:电费、运行费、管护费、管理人员报酬、工程折旧费、维修资金。水费收取要建立明细账。

                第六章  附则

                第三十四条  本办法由县水务局负责解释。

                第三十五条  本办法自发布之日起施行。

                朝阳县农村饮水安全工程

                运行管理资金使用办法

                第一条  为进一步加强我县农村饮水安全工程运行管理,确保其发挥长久效益,按照水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》、《朝阳县农村饮水安全工程建设及运行管理办法》及有关规定,结合我县实际,制定本办法。

                第二条  本办法适用于国家投资和利用外资贷款建设的农村饮水安全工程。其他性质供水工程(如股份制、民营、村民自筹修建的供水工程等)按照自愿原则参照执行。农村饮水安全工程维修资金专项用于全县农村饮水安全工程的设施维修、设施更新,以及因自然灾害造成的工程紧急抢修费用,不得用于与工程维修养护无关的开支。

                第三条  农村饮水安全工程实行有偿供水,供水价格为成本水价。成本水价包含:电费、运行费、管护费、管理人员报酬、工程折旧费、维修资金。各乡镇(街道、场)管理的供水工程水价由供水单位根据各自供水成本确定,各村(社区、分场)管理的供水工程水价由用水户自主讨论决定。供水单位应坚持水价公开,定期公开水费收支情况,接受主管部门及用户监督。

                第四条  农∩村饮水安全工程属公益事业,县水务局、各乡镇(街道、场)要督促各用水单位做好工程运行管理、维修资金筹集使用等工作,确保人民群众长期受益。

                第五条  凡县域内国家投资和利用外资贷款建设的农村饮水安全工程都必须计提维修资金,维修资金原则上自筹自用。通过建立维修资金制度,达到“以水养水、略有节余、良性循环”的目标。确因特殊重大灾害造成损毁,维修投资较大的,从应急项目资金中予以补助。

                第六条  农村饮水安全工程维修资金主要来★源是中央、省、市、县级财政、水费中提取及社会捐赠等形式筹集。严格维修养护资金使用方向和范围,重点支持贫困村和贫困人口的饮水安全工程维修养护。

                第七条  中央、省、市、县拨付的维修养护资金在县级财政建立专账,由县水务局根据全县农村饮水安全工程运行情况统筹安排,专项使用。各乡镇(街道、场)管理的供水工程筹集的维修资金在供水单位建立专账,专项使用。各村(社区、分场)管理的供水工程由用水户筹集维修资金,资金建立专账,专项使用。

                第八条  中央补助资金重点用于农村集中式供水工程维修养护,主要包括农村集中式供水工程及其配套设施修缮,供水设备及元配件、水表等更换,供水管材管件、净化消毒滤料和药剂试剂购置与更换,水质检测监测药剂和易耗品、仪器设备元配件的≡更换等支出;不得用于超出正常维修养护项目范围的支出,如人员经费福利与运营电费、修缮楼堂馆所、购置交通工具与办公设备等,不得将改扩建项目作为维修养护项目。

                第九条  根据农村饮水安全工程运行情况,县政府每年纳入财政预算维修养护资金50万元,用于我县△农村饮水安全工程的应急维护。乡村两级也要加大维修养护资金的筹集力度,确保饮水安全工程正常运行。

                第十条  从水费中提取维修资金采用产量法,即每立方米应提取维修资金费率乘以本期实际供水量,基本费率为0.10元/m3,计算公式为:每年应提取维修资金额=全年总供水量×基本费率0.10元/m3。维修资金实行月提取制度,即从水费中按月直接提取,资金计入供水成本●,提取后存入专户。

                第十一条  鼓励从事农村饮水安全工程建设的单位、热心农村公益事业的企事业单位和个人捐赠饮水安全工程维修资金。

                第十二条  中央、省、市、县级资金由县财政、审计、水务等部门监督,县水务局统筹使用,原则上直接用于当年饮水安全工程的维修,维修前应上报实施方案和资♀金预算计划,经县财政局核准后,按方案组织实施。

                乡村两级资金接受各乡镇(街道、场)、村(社区、分场)的监管,分别由所在乡镇(街道、场)、村(社区、分场)供水单位管理使用,原则上自筹自用,使用时应由供水单位先报维修实施方案和资金预算,由各乡镇(街道、场)、村(社区、分场)核准并监督实施。

                第十三条  对因自然灾害造成的突然断水,影响范围较大的紧急抢修,由县水务局现场勘查,经审核同意后,边抢修边编制方案,工程竣工验收后进行现场决算认可,资金由县水务局会同县财政局从维修资金和重大自然灾害资金中筹集解决。

                第十四条  加强资产管理,规范资金使用,因人为原因造成◥的工程资产损毁,其相关维修费用不予从维修资金中列支,并根据情况追究相关人员责任。对弄虚作假、瞒报、骗取、贪污、挪用维修资金的,严肃追究相关人员法律责任;对情节严重的,依法移送司法机关,追究≡相关人员刑事责任。

                第十五条  本办法由县水务局负责解释。

                第十六条  本办法自发布之日起施行。

                 

                相关解读:吉林11选5走势图办公室关于印发朝阳县农村饮水安全工程建设及运行管理办法、运行管理资金使用办法的通知政策解读(朝县政办发〔2019〕50号)