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                关于认真做好2018年春运工作的通知

                新闻发♀言人:朝阳县交通局副∑局长 陈国强

                各位媒体朋友:

                大家好!现由我将朝阳县关于认真做好2018年春运工作的通知向社会予以公布。

                2018年春运从21日开始,至312日结束,共计40天。为深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全力做好2018年全县春运工作,更好◇地满足人民日益增长的美好生活需要,保障经济社会平稳运行,根据国家发展和改革委员会等九部门联合下发的《关于全力做好2018年春运工作的意见》(发改运行[2017]2274)和辽宁省春运领导小组《辽宁省春运领导小组关于认真做好2018年全省春运工作的通知》(辽春组发[2018]1)精神,结合我县实际,现提出如下要求:

                一、把握新形势新要求,提高春运工作思想认识

                春运工作是当前最重要的民生工作,关系到人民群众的切身利益和社会稳定。2018年春节较〖晚,节前客流相对平缓,春节后客流叠加、高峰压力加大,煤炭、粮食等大宗物资运输需求旺盛,客货统筹难度增大。自驾出行持续增多,保障道路安全畅通任务加重。同时,随着人民生活水平的提高,旅客对出行的便∩捷性、舒适性和安全性有了更高期待。各乡镇(场)、各部门要准确把握2018年全县春运工作新形势、新特点,全面贯彻落实党的十九大精神,始终坚持以人民为中心的发展思想,充分认识新时∞代人民对美好出行的新要求,切实提高政治站位,以对人民群众高度负责的态度,进一步增强宗旨意识、责任意识◣和协同意识,真抓实干,务求实效,举全县之力,坚决打赢春运攻坚战,努力保证广大旅客走得便捷、舒心、安全,不断增强人☆民群众的获得感、幸福感、安全感。

                二、切实加强组织领导,建立健全联合工作机制

                为扎实做好2018年春运工作,县政府成立了由副县长徐文中任组长,政府办副主任李景祥、县交通局局长李洪勇、县政府应急办主任冯宝权任副组长,县交通局、县政府应急办、县公安局、县安全生①产监督管理局、县旅游局、县气象局、朝阳路政管理局朝阳分局、县运输管理所等17家有关单位负责人为成员的县春运领导小组。县春运领导小组办公室设在县交通局,具体负责全县春运工作的综合组织协调,各成员单位按照职责分工切实落实工作责任。各乡镇(场)、各部门要建立相应的组织领导机构,按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求,进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感,有针对性地制定春运工作方→案,加强领导,明确责任,精心组织,周密安排,以钉钉子的精神抓好落实,全面做好本乡镇(场)、本行业的春运工作。要进一步完善春运工作协调机制,加强监测分析,强化督导检查,及时协调解决跨区域、跨部门的突出问题,协同处置突发事件,确保圆满完成春运各项任务。要加大对春运服务保障的人力、物力、财力投入,切实为春运一线员工提供良好的工作和生活条件。

                三、从紧从细从严※从实,扎实做好春运安全工作

                ()从紧压实安全责任。各乡镇(场)、各部门要牢固树立安全发展理念,始终把安全生产作为春运工作的重中之重,强化红线意识,坚持底线思维,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的总体要求,进一步增强政治自觉和责任担当,狠抓各级领导责任、属地和部门监管责任↙以及企业主体责任落实,建立一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系,把安全生产责任真正落实到岗位和个人,坚决遏制重特大】事故发生,确保全县安全生产形势稳定。

                ()从细排查整治安全隐患。各乡镇(场)、各有关部门要督促企业对投入春运的线路、场站设施、运输设备、从业人员和管理制度等全面开展隐患排查,及时消除安全隐患,堵塞安全漏洞。严格保证车站各项设施设备符合安全要求,严格禁止技术状况不达标的车辆投入运营,严格禁止具有超员、酒驾等严重」违法记录和逾期未审验、逾期未换证、计满12分的驾驶人参加春运。按照国家、省有关部署安排,结合本地区、本行业实际,层层开展春运安全大检查和专项检查,采取“四不两直”、“双随机”等方式,深入一线,深查问题。对检查出的问题和隐患要立即改正、抓住不放、举一反三,对重大隐患要建立台账,逐级挂牌督办◤,严格整治措施,限期整改到位;对拒不整改或多次整改不到位的企业,要纳入安全生产“黑名单”并向■社会公布,情节严重的依法追究相关人员责任。

                ()从严抓好安全生产和防范。各乡镇(场)、各有关部门要督促运输企业加强安全生产源头防范和风险防控,落实全员安全生产责任制。道路运输企业要严格落实客车、危险品运输车等重点营运车辆的动态监控制度,严格执行长途客运实名制管理和长途客车凌晨□25时停车休息或接驳运输制度;提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人,熟悉运营线路及沿线路况,防止因道路不熟引发交通事故。

                ()从实提升应急保障能力。各乡镇(场)、各有关部门和各运输企业要结合实际,制定完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等①应急预案,并加强企业和部门应急预案的衔接。要加强预案的风险评估、培训演练和监督检查,确保预案可执行、有成效。对易积雪、结冰路段和事故多发路□ 段,提前备好备足应急物资和铲冰除雪、应急救援设备,组织好应急队伍;对易堵、易发生事故的路段和节点,有针对性地制定治理方案和分流绕行预案。要合理安排干线公路养护施工作业计划,提前对路况不良路段进行养护,做好标志标线的维护工作。要在客流高峰时段◣对重点路段不间断进行巡逻,及时查处各类交通违法行为。要加强路网运行监测,增加值班力量,坚持24小时应急值守,做好通行服务信息采集和发布,及时报送公路有关部门进行处置。要突出加强灾害性天气的预防、预报和预警工作,建立公安、交通、气象等↓部门天气信息快速通报和联动处置机制,共同做好道路交通应急管理工作。发生突发事件时,要准确判断影响程度,及时启动相应级¤别的应急预案,果断处置,有效控制事态发展。

                四、着力强化统筹协调,全力做好运输组织衔接

                ()千方百计增加运力供给。交通部门和运输企业要利用大数据分析等技术手段,加强春运期间本地区旅客流向、流量、流时预测,合理制定运输方案,统筹运力资源安排,千方百计挖潜扩能,有效增加运力供应。要加大农村道路客运、城乡公交等运力投入力度,增开农村客运班车,满足城乡群众出行需要。

                ()统筹兼顾客货运输。各乡镇(场)、各有关部门和各运输企业要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则,在保证旅客运输的同时,努力兼顾好电⌒ 煤、粮食、肉禽、蔬菜等重点物资运输,提前摸清重点物资的产销存情况,掌握运输需求,对接春运方▓案,合理安排客货运输。

                五、切实加强值班值守,全面做好信息报送与总结

                (一)加强值班值守。严格落实24小时到岗值班制度和领导带班制度,建立健全联络指挥体系,畅通联络渠道,及时掌握并协调解决各类问题。

                (二)加强信息报送。加强春运大数据的收▼集分析,对于深入了解社会公众出行需求和服务体验、科学研判旅客出行规律、更好提供春运服务保障意义重大。各乡镇()、各部门要明确专人负责春运信息工作,切实加强春运信息收集、数据分析应用,并按规定做好信息数据上报工作。

                (三)加强宣传引导。综合发挥传统媒体和新媒体作用,及时全方位地〗宣传春运有关政策、客票信息、运力安排、道路通行和服务保障等有关情况,方便社会各界准确了解春运工作。加强正面宣传,积极弘扬春运㊣一线先进事迹,发挥正面宣传引导作用。加强春运舆情监测,畅通举报投诉监督渠道,及时回应群众关切的热点、难点问题,努力营造良好的舆论氛围。

                (四)加强总结评估。各乡镇(场)、各部门要加强春运过程中各项措施实施情况的评估检查,并做好必要的修正和完善。按照春◥运开始前、春运第一天、前十天、前十五天、春节七天、春运二十天、三十天和四十天等主要节点,及时的进行工作总结。并以书面形式上报县春运办。春运结束后,县春运领导小组将根据各乡镇(场)、各部门春运工作完成情况、信息材料上报情况、督导检查等有关情况ぷ,综合评选一批春运先进单位和个人。

                 

                 

                 

                 

                 

                2018年度新农合参合缴费工作政策解读

                新闻发言人: 朝╳阳县卫计局副局长 牟振仁    

                各位媒体朋友:

                大家下午好!

                为巩固完善新型农村合作医疗(以下简称新农合)制度,确保新农合制度健康可持续发展,按照《朝阳市人民政府办公室关于做好2018年度全市新型农村合作医疗参合缴费工作的通知》(朝政办传20181号)文件精神,经县政府同意,现就做好∩我县2018年度新农合参合缴费工作有关事项公布如下:

                一、缴费对象

                城乡居民应以家庭为单位参加◣新农合。家庭中除参加城镇职工医保的家庭成员或在我县域外居住并在居住地参加各类基本医疗保险的家庭成员外,其他家庭成员应以家庭为单位在新农合、城镇居民医保两个险种当中选择参加其中一个险种,原则上不得出现一个◤家庭既有参加新农合的成员,又有参加城镇居民医保的成员。城乡居民不得重复参合参保,即参加新农合同时又参加城镇职工医保或城镇居★民医保。

                (一)农村户籍居民。凡拥有我县农村户籍(包括农村非农业户籍)的居民,均可在户口所在地以家庭为单位自愿参加新农合。

                (二)城镇户籍居民。按照城乡居民医保整合“六统一”要求,凡拥有我县城镇户籍的居民,可在户口所在地以家庭为单位自愿参加新农合。

                (三)流动人口。我县户籍在外地常住人口或外地户籍在我县常住人口,凭居住证或者暂住证明可在居住地自愿参加新农合。

                (四)201841日至2019331日期间出生的新生儿→,在其父母任一方本年度以家庭为单位已参合的前提下,随其父母参合一方落户后,凭《出生︻医学证明》、父(母)参合医疗证及户口簿的原件,到县新农合管理中心免费办理参合手续,自动获取2018年参合资格并享受新农合待遇。

                (五)健康扶贫对象。享受健康∑扶贫政策的农村居民,除参加城镇职工医保的家庭成员或在我县域外就学参加各类基本医疗保险的家庭成员外,必须以家庭为单位参加新农合。

                二、工作目标

                各乡镇(街道、场)人口参合率要达到93%以上;农村特困供养人员、低保户100%参合;农村建档立卡贫困人员100%参合。

                农村特困供养人员、低保户人口△数据及相关人员信息由县民政局提供,农村建档立卡贫困人口数据及相关人员信息由县扶贫办提供。

                三、缴费标准

                2018年度新农合个人缴费标准提高30元,达到180/人。各乡镇(街道、场)按标准收取本辖区个人参合缴费资金。农村特困供养人员、低保户参合缴费由县民政局全额资助;农村建档立卡贫困人员参合缴费由县扶贫办全●额资助,资助资金要及时足额缴纳到县财政专户。集体经济组织、社会团体或个人资助的新农合资金由乡镇(街道、场)统一收取并登记存档。各乡镇(街道、场)将筹集的参合资金全部统一存入●县财政局指定的朝阳银行朝阳县支行的“朝阳县财政局专户管理资金”账户,账号为901000120110100000548。缴费存单要全部上报到县新农合管理中心。国家、省、市财政配套基金由县财政局按程序申请

                四、参合有效期

                 2018年度新农合参合有效期为2018410时至201933124时。

                五、缴费时限

                2018年新农合参合缴费工作分三个阶段。

                (一)参合缴费@阶段(即日起至228日)。完成非贫困人口及已确认的贫困人口参合缴费及基本信息采集工作。各乡镇(街道、场)要安排专人收缴个人参合费并开具专用收据,同时核实采集信息,认真填写合作医疗证。县民政局分别为各乡镇(街道、场)提供农村特困供养人员、低保户人口数及人员信息,县扶贫办分别为各乡镇(街道、场)提供农村◥建档立卡贫困人口数及人员信息,各乡镇(街道、场)使用此信息登记贫困人口参合信息时,务必与户口簿进行认真核对,如发现人员信息有误,要及时与县民政或ξ 扶贫部门进行核实更正,为确保下一步准确录入参合信息奠定基础。卫生计生部门应以民政及扶贫部门提供的贫困人口信息为依据验收各乡镇(街道、场)录入的参合信息。

                   (二)数据审核录入比对阶段(201831日至331日)。315前,各乡镇(街道、场)要完成参合信息审核录入工作,并上报至县新农合管理中心,人社部门要将参加城镇居民医保和职工医保人员的参保信息及时准确提供◥给卫计部门,民政、扶贫部门分别将与各乡镇(街道、场)核实更正后的贫困人口信息提供给卫计部门。316日,卫计部门要将全县新农合参合信息、城镇居民及职工参保信息、贫困人口信息一并上传至朝阳市指定的软件公司进行比对,并将比对结果及时向相关部门进行反馈。对重复参合参保人员,要于325日前,按上级有关规定,做好重复参合参保人员的退≡参退保工作,同时要妥善处理信息比对工作中发现的其他参合问题。331日前,卫生计生部门要将更正后的参合数据上传至朝阳市新农合↘平台,为全面及时启动2018年新农合补偿工作提供保障。

                (三)筛查补漏阶段(201831日至630日)对贫困人口参合情况进行进一步筛查,筛查出的未参合贫困人口由民政或扶贫部门资助参合。在此期间参合缴费阶段遗漏的人员可补漏参合、331日之前出生的新生儿可落户参合。

                2018630为参合缴费截》止日。71日起新纳入贫困人口范围的人员仍可按规定程序即时参加新农合。

                     五、工作要求

                (一)加强领导。各乡镇(街道、场)要切实提高对新农合工作的重视程度,强化组织领导,尽早召开新农合参合缴费工作会议,认真安排部署,明确工作目标,强化工作措施,层层落实责任。主要领导№要亲自抓,分管领导具体负责,具体工作人员按章操作,确保广大城乡居民应参尽参。各相关部门▃要各司其职,密切配合,按照有关政策规定落实好各类贫困人口补助标准、资金渠道、衔接办法、办理程序等相关工作,确保困难群体新农合制度全覆盖,共同推进我县新农合筹资工作

                (二)广泛宣传。各乡镇(街道、场)要高度重视新农合缴费宣传动员工作,结合工作实际,采取行之有效的形式宣传新农合政策,提高城乡居民对新农合政策的知晓率。新闻媒体要ξ加强舆论引导,结合受益群众的典型事例,广泛宣传新农合制度优越性,努力提升广大城乡居民参合的积极性和主动性。

                   (三)规范操作。各乡镇(街道、场)要准确理解和严格执行政策,以户口簿信息为依据采集录入信息,详细询问每位家庭成员参合参保情况,核实查看其参合参保证件,并在合作医♂疗证上做好登记。收费人员要为每户参合家庭开具缴费专用票据,各乡镇(街道、场)要统一保存缴费收据存根。要特别关注贫困人口、在外ζ 务工人员、域内域外常住人口、新生儿、婚嫁等特殊群体的参合工作。要确保合作医疗证、户口簿、参合信息与网上参合信息完全统一从源头上杜绝错参、漏参、死亡人员参合、重复参合参保以及不以家庭为单位参合现象发生。因漏参、错参、重复参合参保以及不以家庭为单位参合、死亡参合等『现象,导致患者不能享受新农合政策,由所在乡镇(街道、场)负责。对在缴费工作中截留、挪用参合资金等违规行为,将严肃追究相关人员的责任。

                (四)严格考核。继续将新农合工作列入县政府对乡镇(街道、场)重点工作目标考核中。县政府督查室及时组织人员对各乡镇(街道、场)参合缴费工作开展〓专项督查,了解进展情况,实行定期调度和通报制度,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,确保我县新农合参合缴费工作有序进行。

                 

                 

                朝阳县开始征收环境︽保护税

                新闻发言人:朝阳县地税局副局长 樊清龙

                各位媒体朋友:

                大家下午好!

                现由我将朝阳县征收环境保护税的有关情况向社会予以公布。

                一、征收环境保护税的目的和意义

                20161225,第十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过《中华人民共〓和国环境保护税法》,决定自201811日起在全国范围内按照“税平移”原则推动环境保护费改税。征收环境保护税的目的和意义不是仅仅为了增加财政收入,更重要的是为了保护和改善环境,减少污染物的排放,其原则是多排放、多缴税,少排放、少缴税,不排放、不缴税。

                二、纳税人和征税对象

                按照《环境保护税法》规定,环保税的纳←税人是在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。居民个人排放生活污水和垃圾虽然对环境影响很大,但考虑到大部分地区对生活污水和垃圾已经进行了集中处理,一般不直接向环境排放,对环境的影响得到了有效控制,且为避免增加纳税人负担,所以在立法安排上,将排放生活污水和垃圾的居民个人未列入征税范围。

                环境保护税的征税对象为大气污染╲物、水污染物、固体废物和噪声四类。环境保护税主要按照污染物的排放量计征,应税大气污染物、水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定,应税固体废物按照固体废物的排放量确定,应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。

                目前,朝阳县环境保护税的征收主要涉及矿山企业、制造加〒工业、畜禽养殖业和医疗服务等,涉及的征收项目主要是大气污染物、水污染物以及固体废物。

                三、税收优惠政策

                《环境保护税法》对于以下情形给予免征环境保护税:

                   农业生产排放应税污染物的;机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的;依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物,不超过国家和地方规定的排放标准的;纳税人综合利用卐的固体废物,符合国家和地方环境保护标准的。

                对于以下情形给予减征环境保护税:

                对于纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的,减按百分∩之七十五征收环保税;低于百分之五十的,减按百分之五十征收环保税。

                四、征管流程

                环境保护税实行的是“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税ぷ收征管模式。费改税后,纳税人由环保局核实下单缴费,变为自行向地税机关申报缴税。即纳税人应当依法如实办理纳税申报,对申报的真实性和完整性承担责任;税务机关依法征收管理,环保部门依法加强对污染物的监测管理;环保部门与税务机关建立涉税信息共享平台和工作配合机制,定期交换有关纳税信息资料。

                纳税人纳税义务发生时间为纳税人排放应税污染物的当日。应税污染物排放地的税务机关为主管税∏务机关。环境保护税按月计算,按季申报缴纳,申报期限为季度终了之日起15日。也就是说,201841日至15日为第一个申报征收期。

                五、开征前做了哪些必要的准备工作

                为了保证环境保护税的顺利ζ开征,县政府非常重视这项工作,主要做了四方面的工作。一是成立了以政府办副主任郝群利同志为组长的领导小Ψ 组,统一领导和协调地税、环保、财政、行政审批中心等部门的有关工作,在组织上得到了保障;二是接收了由省地税局转交的朝阳县境内应该缴纳环♂境保护税的企业名单以及联系方式等;三是分别对我局税务干部和135家企业办税人员进行了有关环境保护税征收管理、申报缴税等业务培训;四是由政府牵头地税部门和环保部门已经进行了联系、沟通和协商,下一步,将缴税企业的基础资料移交↓到地税机关。应该说开征前的准备工作做的是比较充分的,对于环境保护税的按时征收是没有问题的。

                谢谢大家!