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                现将朝阳县政府办公室起草的《朝阳县2019年政务公开工作要点(征求意见稿)》全文公开征求意见,欢迎各责任单位和社会各界人士在2019年8月20日前提出具体意见和建议。

                电子信箱:cyxzwgkb@163.com

                传真电话:8991056

                附:《朝阳县2019年政务公开工作要点》征求意见稿

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                朝阳县2019年政务公开工作要点

                 

                2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是聚焦“161”工程建设推进我县全面振兴发展的重要一年。全县政务公开工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神。根据国务院、省、市政府对政务公开工作的部署,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以提升政务公开质量ξ为主线,围绕社会公众需求,深入推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开,强化细化重点领域信息公开,创新公开形式,全面推进行政权力运行全流程、政务服务全过程公开,进一步做好信息发布、政策解读、政民互动等工作,切实提升人民群众知情权、参与权、获得感和满意度,为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

                一、强化政务公开制度建设

                (一)深入实施预公开制度。出台政府规章、行政规范性文件和决定重大事项,除依法应当保密和不予公开的事项外,起草和决策制定部门要将草案及其说明等通过政府网站、政务新Ψ媒体及报刊、广播、电视等便于公众广泛知晓的途径向公众征求意见,对公众反映比较集中的意见的处理情况,应当依法以适当方式公开,对涉及公民、法人和其他组织切身利益的,可以采取座谈听证等方式征求意见。出台和调整经济政策要加强与市场沟通,主动向企业家和行业协会商会问计,使各项政策符合实际。(各乡镇、场、街道政府,县政府各部门负责)

                (二)深入实施政策解读制度。按照“谁起草、谁解读” 的原则,由起草部门发起,做到政策性文件与解读材料同步组织、审签、部署、发布,实现政府网站上发布的文件与解读材料互为链接。对出台的重要政策、推进的重点工作、发生的重大事件,有关部门主要负责人要带头发声,解读政策,主动引导预期。(各乡镇、场、街道政府,县政府各部门负责)

                (三)深入实施政府信息公开保密审查制度。按照“谁起草、谁提出,谁审查、谁办理”的原则,积极推进起草部门明确公文公开属性流程制度,对未明确公开属性的材料不再履行发文程序,不予公开的应说明理由。各级各类审核部门认为公开属性建议不符合规定的,应商起草和保密主管部门重新确定。(各乡镇、场、街道政府,县政府各部门负责) 坚持“先审查、后公开,谁公开、谁负责”和“一事一审” 的原则,未经审查和批准,不得公开政府信息。重点审查政府信息是否涉及不应公开的内容,做出是否公开、以何种方式公开的决定。(各乡镇、场、街道政府,县政府各部门负责)

                (四)实施重点工作信息发布制度。要深入围绕2019年全县经济社会发展目标,全面公开、精准解读供给侧结构性改革、创新驱动发展、扩大有效投资、积极的财政和货币、就业优先、优化营商环境、培育壮大新动能、脱贫攻坚和乡村振兴、污染防治和生态建设、重点领域改革、扩大高水平开放等政策措施,探索运用网络问政、报刊专栏问答、政策进乡村等方式。各部门要配备专业人员,采用图表图解、音频视频、动漫动画等形式进行精准解读。对专业性较强的政策,要发挥专家学者作用, 提升解读准确性和权威性。(各乡镇、场、街道政府,县政府各部门负责)

                (五)深入实施回应社会关切制度。对政府实施的重点项目,出台重要改革措施及涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件,牵头部门要对实施推进各阶段可能产生的典情影响进行预判,制定应对处置预案,提前引导,主动解疑。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点,重点部门要责专人,加强政务舆情监测,及时回应群众关切,化解矛盾。要坚持正确舆论导向,稳妥做好突发事件的政务舆情受理办理及回应工作。要不断完善与宣传、网信、公安等部门快速反应和协同联动机制,加强与新闻媒体沟通联系。(各乡镇、场、街道政府,县政府各部门负责)

                (六)探索出台运用融谋体平台进行权威解读政策制度。制定融媒体解读政策方案,加大利用各融媒体平台进行政策解读的协调力度。各地、各部门要利用好朝阳县报、朝阳县广播电视台、朝阳县新闻中心、朝阳县政府网、朝阳县新闻网、党政客户端等平台做好信息公开工作。继续办好“一把手走进直播间”访谈活动,重点围绕“重强抓”各项工作以及公众关注的热点问题、民生政策解疑释惑,传递政府声音,解读相关政策,推进政府工作。(县营商局牵头;各乡镇、场、街道政府,县政府各部门负责)

                (七)贯彻落实政府例行新闻发布会制度。深入贯彻落实政府例行新闻发布会制度,县直各单位要紧紧围绕重大决策事项、重点工作安排、重大民生工程主动发声,通过新闻发布会及时公开,进行政策引导。对提请县政府常务会议审议的重要公开议题,尤其涉及热点民生的议题,原则上通过县政府例行新闻发布会及时准确权威发布或政策吹风会进行政策解读。各政府部门要明确新闻发言人制度,由主要负责同志带头接受媒体采访,将区域经济、县域发展、乡情特色、城乡建设、营商环境、飞地经济等情况进行新闻发布,让人民知情参与,让行政权利运行阳光透明,通过新闻发布会制度将政府信息及时、准确、权威发布,努力营造良好的政府信息公开工作氛围。(县政府办公室牵头;各乡镇、场、街道政府,县政府各部门负责)

                二、推进决策执行结果公开

                (八)推进重要决策部署执行公开。围绕朝阳县2019年政府工作报告、“重强抓”专项行动等重要部署,对涉及本地区、本部门的重点工作,积极主动利用政府门户网站开设专栏,集中公开重点指标、工作、任务和项目的执行和落实情况。公开稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定政策措施的执行和落实情况。被督查和审计部门要公开督查和审计中发现的问题及整改落实和问责情况。通过了解利益相关方和社会公众的意见建议,对决策执行效果进行评估,及时调整完善。(各乡镇、场、街道政府,县政府各部门负责)

                (九)推进行政执法信息公开。   按照“谁执法、谁公示” 的原则,积极推进全县行政执法公『示制度改革,探索利用统一的行政执法信息公示平台,集中公开行政执法职责、依据、标准、程序、监督途径和执法结果等信息。(各乡镇、场、街道政府,具有行政执法职能的部门、单位负责)

                (十)推进市场监管信息公开。建立以“双随机、一公开” 监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制,将检查处置结果通过国家企业信用信息公示系统(辽宁)和“信用中国(辽宁朝阳)”网站公开。推进“互联网+监管”系统建设,编制并公开“监管事项目录清单”和“检查实施清单”,实现市场监管领域部门、事项、信息的公开全覆盖。 (县市场监管局牵头;县发展改革局、营商环境建设局配合;各乡镇、场、街道政府,具有市场监管职能的部门负责)

                三、强化重点领域信息公开

                (十一)加强三大攻坚战信息公开。强化底线思维,依法公开创新和宏观调控、养老金发放、企业融资、金融改革开放等方面信息。(各乡镇、场、街道政府,县发展改革局、人力资源社会保障局负责)

                强化扶贫领域信息公开。围绕解决“两不愁三保障”突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚等方面,重点公开相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、行业扶贫相关财政资金等信息。(各乡镇、场、街道政府,县扶贫办、财政局负责)

                强化生态环境信息公开。围绕持续开展大气污染治理攻坚、黑臭水体治理、农业面源污染防治、固体废弃物和城县垃圾分类处置等方面,公开生态环境信息。(县环保局牵头;各乡镇、场、街道政府,县自然资源局、住房城乡建设局、农业农村局负责)

                (十二)强化就业领域信息公开。坚持以人民为中心的发展思想,以切实保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点,公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息和面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动信息。(各乡镇、场、街道政府,县教育局、人力资源社会保障局、退役军人事务局负责)

                (十三)强化教〗育领域信息公开。及时公开教育领域的招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等义务教育招生入学政策和多渠道扩大学前教育供给信息,公开高职院校考试招生、奖助学金政策信息。(各乡镇、场、街道政府,县教育局负责)

                (十四)强化医疗保障和征地领域信息公开。围绕保障人民群众身体健康,公开医疗服务、药品召回、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息。探索在征地信息公开平台公开征地信息,加快补录和公开历史征地信@ 息。(各乡镇、场、街道政府,县卫生健康局、医保局、自然资源局负责)

                (十五)细化财政信息公开。在公开现有财政信息的基础上,增加公开政府部门项目文本和绩效目标,确保均有项目公开。推进政府债务限额、余额、债务率、偿债率及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息公开。(各乡镇、场、街道政府,县财政局负责)

                (十六)推进机构职责信息公开。各级政府部门要在符合保密要求前提下,经“脱敏脱密”处理后,依法公开本机关“三定”方案以及领导分工和办公地址、时间、联系方式等内容。同时,要及时制定更新主动公开基本目录。(各乡镇、场、街道政府,县政府有关部门负责)

                四、深入推进政务服务工作

                (十七)深化“放管服”改革。公开减税降费、清理规范基层的各类涉企乱收费项目、大众创业万众创新、放权赋权等信息,公开压缩行政许可、取消下放权限目录清单,动态调整市场准入负面清单的信息。(县营商环境建设局牵头;各乡镇、场、街道政府,县直有∏关单位负责)

                (十八)加大“多证合一”“证照分离”改革力度,压缩企业开办时间,优化注销办理流程。及时公开压缩优化的具体举措、工作进展、改革成效等情况,精准传递政策红利。(各乡镇、场、街道政府,县市场监管局、营商环境建设局负责)

                按照省政府有关工作推进要求,加大对各类证明事项的清理减并力度,对确需保留的本行政区域内自行设定的证明事项实行清单管理,并向社会公开。(县司法局牵头;县营商环境建设局配合;各乡镇、场、街道政府,县直有关单位负责)

                推行工程建设项目审批制度改革公开制度,及时公开工作方案、流程图、事项清单、配套制度、评估评价标准、工作进度等情况。(县营商环境建设局牵头;各乡镇、场、街道政府,县直有关单位负责)

                (十九)深入推进“互联网+政务服务”工作。主动对接省市政府有关工作任务要求,推进全省一体化在线政务服务平台建设,编制完成政务服务事项基本目录及办事指南,并及时公开。以政府门户网站为总门户、总入口,依托全省一体化在线服务平台,推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项“一网通办”。加快线上线下融合发展,整合优化实体办事大厅功能,加快实现“一个窗口”、“一次办理”。推动更多的政务服务事项网上可办,推进向乡镇融媒体中心开放政务服务入口,让企业和群众办事更明白、更便捷。(县营商环境建设局牵头;各乡镇、场、街道政府,具有政务服务职责的部门负责)

                清理整合政务服务热线。以“8890”一个号码管服务,推动政务服务热线与投诉建议、便民服务等系统互联互通、共享共用,完善政策业务咨询问答知识库,除专业性强、咨询服务量大确需保留的热线外,其他热线全部整合至“8890”综合服务平台,实现“一号对外”。(县营商环境建设局牵头;各乡镇、场、街道政府,有政务热线的部门负责)

                (二十)抓好政府信息依申请公开制度的贯彻落实。新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》2019年5月15日施行后,要加强对政府信息依申请公开工作的学习及培训,准确理解掌握相关规定,保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权,进一步规范依申请公开工作。建立公开申请接收转办联动机制,规范答复意见格式,及时修订完善相关配套措施,确保新旧条例适用的有序衔接、平稳过渡。(各乡镇、场、街道政府,县政府有关部门负责)

                (二十一)深化基层政务公开标准化规范化试点建设。要继续深化基层政务公开示范点标准化规范化建设,按照国家示范点标准化建设要求,不断修改完善相关领域政务公开事项目录、流程图、公开标准,做好试点建设的经验总结,提出规范合理建议。要在省试点工作初步验收评估基础上,对照试点工作要求,进一步总结试点经验,形成可操作性、可复制、可◢推广的试点建设方案。其它各乡镇、场、街道组织相关人员到试点单位学习观摩,做好标准化、规范化试点建设的各项工作。(县政府办公室牵头;各乡镇、场、街道政府负责)

                五、做优做强公开平台

                (二十二)积极推进政府网站集约化平台建设。县级政府门户网站纳入市政府网站集约化平台运行,加快政府网站集约化平台建设。推进集约化平台升级改造,制定集约化平台对接标准,推动我县与省、市平台信息共享交换。(县政府办负责)

                (二十三)做好政府网站和政务新媒体开设整合工作。实现“一个县区一个网站”,县级政府、县政府有关部门达到“一个单位在一个平台只开一个政务新媒体账号”的工作目标。要建立健全安全管理制度,加强安全防护。持续推进政府网站域名集中清理和政府门户网站IPv6改造。(县政府办公室牵头;各乡镇、场、街道政府,县直有关单位负责)

                (二十四)规范信息发布和内容保障。严格审查自行发布、 转载发布、迁移导入、互动交流的信息等,做到“谁提供、谁审查,谁发布、谁审查,先审查、后发布”,确保信息内容准确权威。各部门、单位工作人员要按时准确按规定向政府门户网站报送政务信息,确保信息来源充足稳定。(各乡镇、场、街道政府,县直有关单位负责)

                (二十五)依托政府门户网站打造“政务一网通”。加快推进政务服务↘、政府采购、公共资源交易、“8890”等系统应用前端入口向政府门户网站整合,逐步实现各专业平台间的统一身份认证,为公众提供一站式网上服务。(县政府办公室牵头;县直有关单位负责)

                (二十六)推进政府门户网站改版升级。进一步完善政务信息发布、解读回应、网上办事、互动交流功能,强化内容建设,优化服务和搜索功能,提供关键词推荐,智能化搜索,实现“搜索即服务”。推进外文版、智能问答、无障碍浏览、便民信息聚合等功能建设,提高政府网站实用性。(县政府办公室牵头;县直有关单位负责)

                (二十七)办好政府公报电子版。部门行政规范性文件制发后,及时报送县政府办公室(信息股),由政府公报统一刊登本级政府规章、规范性文件和部门行政规范性文件,逐步做到施行前刊登,办好政府公报电子版,实现电子版与纸↑质版同步发行。(县政府办公室牵头;县直有关单位负责)

                六、强化组织保障

                (二十八)加强领导和保障。各级政务公开工作机构要切实履行职责,定期听取政务公开工作情况汇报,研究解决重大问题。要建立健全落实各项工作制度,配齐配强专职人员,加强经费保障。

                (二十九)加强考核监督。把政务公开纳入政府绩效考核且分值权重不低于4%,定期开展政务公开专项检查、督查、考核,对考核结果通报公示,要确保政府网站和政务新媒体抽查达标合格。

                (三十)抓好新颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)贯彻落实。按国、省、市要求积极开展对新《条例》的宣传解读和培训工☆作,确保政务公开工作人员准确掌握,熟练运用,按新《条例》规定,依法依规开展工作。

                (三十一)加强政务公开基础工作。建立政府规章和规范性文件公开台账,确保底数清晰。做好“政务公开重点工作” 专栏衔接,保证栏目信息及时更新。提升政务公开标准化规范◥化水平。

                 截止到2019年8月21日,共收到反馈意见4条,采纳3条。